新技术是“双刃剑”:发掘区块链潜力 警惕多种潜在风险

习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调,“要加强对区块链技术的引导和规范”“要把依法治网落实到区块链管理中,推动区块链安全有序发展”。

清华大学经济管理学院金融系教授、中国金融研究中心主任何平透露,区块链产业势头火热,不断有新企业涌入赛道。“部分赛道参与者并没有真正理解什么是分布式存储,也并没有理解区块链如何促进商业模式提升。过度投资是区块链产业当前面临的风险之一。”

“中国正在尽一切努力制止新型冠状病毒感染的爆发。我们作为中国的世代友邻,也应该采取一定的应对措施,只有共同行动起来,才能确保世界的安全。”玛姆别达利耶娃呼吁。

“不仅如此,金融、技术和网络风险更易产生叠加与聚合效应,使风险传递得更快、波及面更广,且在技术性风险、操作性风险与系统性风险等层面表现得更为突出。” 杨东说。

杨东说,面对新技术带来的新问题,亟须突破传统监管维度,充分利用科技带来的契机,解决监管中“治乱循环”桎梏,在促进创新的同时有效控制风险。

他说:“中国发生的新型冠状病毒疫情使中国人民凝聚起来,包括吉尔吉斯斯坦在内的世界人民与中国同在。中国领导人与其他国家和国际组织开诚布公地合作,持续采取封锁和隔离的行政和医疗措施,进一步隔离病源。众多医疗专家支援队奔赴疫情严重的区域,中国以及世界各地的社会人士、商人和友好热心的人士在支援防疫物资和设备。我们众志成城,在此次战役中我们必胜!”(完)

“在多变、复杂且破坏式创新频发的时代,确定监管对象、监管时机和监管方式并非易事。”

据卡拉塔耶夫介绍,2020年1月23日,在收到有关中国新型冠状病毒疫情的信息后,吉尔吉斯斯坦立即成立了一个由卫生部、国家边境服务局、紧急情况部、教育部、外交部、国家兽医和植物检疫局的成员共同参与的行动总部。制定了一系列行动计划,以防止该病毒进入吉国。

吉国流行病学家切娜勒·玛姆别达利耶娃说:“我们所有的城市和地区医院都准备了专门的传染病隔离病房,如果怀疑有人感染冠状病毒,将及时进行隔离治疗。”

随着区块链技术的普及和应用越来越多,除了技术层面的监管,法律和政策等制度层面的监管也变得越来越迫切。

白皮书同时也显示,在专利授权方面,虽然中国当前区块链专利申请量位居第一,但大多处于审查阶段,授权专利多为实用新型、边缘性的专利。

伊斯梅洛娃说,自该病毒爆发以来,中国一直在采取最正确和必要的措施来处理问题。中国已建立了完善的流行病防疫制度,拥有雄厚的经济和科技实力。因此,我们相信中国能够应对这一挑战,一切很快可以回归正常。

目前,区块链尚处于加速发展的早期阶段,技术、应用前景广阔,但风险同样不容忽视。

“监管原则整体上倾向于事后总结教训型立法,此类传统的审慎监管和行为监管的原则、理念甚至理论无法有效应对金融科技等各新业态的迅猛发展。”杨东说。

中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书(2019年)》显示,目前全球公开区块链专利的申请数量高达1.8万余件,中国占比超过半数,居全球第一。

作者 谢尔盖·伊万诺夫 陈鑫

杨东指出,科技的变化日新月异,从而使得基于事实的监管路径让管理者应接不暇,监管的紧迫性会导致数据识别更加困难。

中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平认为,区块链在技术层面存在多个风险点。公开透明和不可篡改是区块链的主要特征,随着技术发展,新的隐私保护风险不容忽视。此外,当前诸多区块链应用主要是基于对国外开源技术的改进、提升,大规模应用存在互联互通风险,有可能形成众多新的信息孤岛,甚至有可能在技术上受制于人。另外,要防止出现针对区块链基础设施的过热投资,以免出现资源浪费。

中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室主任杨东介绍,科技创新会带来量变风险与质变风险。他举例:金融科技会大幅降低资金提供者与需求者之间的连接费用,但金融风险的隐蔽性、突发性、传染性和负外部性等特征并不会消失。

何平强调,市场上打着区块链概念的诈骗行为层出不穷,引发的金融风险不容忽视,对于违法违规行为,监管机构要严格执法,惩前毖后,防范庞氏骗局出现。

针对如何科学有效监管,中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣认为,有关部门应建立完善的监管体系,利用法律法规明确主体责任,利用政策引导方向,科技管理并控制技术风险。同时,探索有针对性的监管手段和方法,对网络、硬件、软件、信息相关的服务提供商进行管理。

吉国国家议会议员、国家议会社会、教育、科学、文化和卫生委员会委员阿依达·伊斯梅洛娃同样认为,中国能够应对此次新型冠状病毒疫情。

2018年8月28日,银保监会、中央网信办、公安部、人民银行、国家市场监管总局曾联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》,风险提示中提到,一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号,通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金,侵害公众合法权益。

卡拉塔耶夫说:“成立行动总部的目标是迅速交换信息,共同解决问题。”

上海合作组织前秘书长、吉尔吉斯斯坦前驻华大使穆拉特别克·伊马纳利耶夫也表达了对中国抗击新型冠状病毒疫情的关心。

中国正在努力抗击新型冠状病毒引发的肺炎疫情。对此,邻国吉尔吉斯斯坦(以下简称:吉国)也保持密切关注。吉国卫生部副部长玛达敏扎·卡拉塔耶夫在接受吉尔吉斯斯坦丝路新观察全媒体独家专访时说:“中国是一个大国,可以应付这种病毒。而且正在采取一切可能的措施。我们也将竭尽所能提供帮助。”

杨东认为,针对区块链行业的快速发展,传统监管模式应对乏力,信息不对称带来的各类风险日益突出。

杨东还说,区块链正在与不同技术之间融合,现实世界与虚拟世界之间的界限正在被模糊,其在金融科技领域引发的风险已经慢慢体现出来。

截至2018年底,全球有771件区块链发明专利获得授权,中国仅有53件。

如果应用区块链技术不能给社会带来正向效益的提升,那就不是好项目。何平认同这个观点,“风险时刻存在,投资者应当谨慎,对诸多区块链项目要仔细甄别。”

卡拉塔耶夫指出:“根据世界卫生组织信息,当前还没有理由启用紧急情况制度。在吉尔吉斯斯坦境内尚无新型冠状病毒感染病例,但所有卫生检疫点,医院都已准备就绪,所有进入吉尔吉斯斯坦领土的人都将通过热像仪进行检查,并保存记录。”

杨东还认为,监管部门要积极探索区块链应用,有序推动这项技术的发展,并降低技术带来的风险。

在法律层面,杨东认为,通过传统监管法律来监管区块链行业发展存在一定滞后性,这点在区块链技术应用的金融领域体现尤为明显。

“科技已深刻地影响着法律和治理体系,坚持科技治理与法律治理相结合是重塑监管能力的有效方式。”杨东说,区块链的影响不只在于生产力、技术层面的重构,更触及生产关系层面、规则层面,影响利益的分配机制、利益的格局。

特别是打着区块链概念,包装成投资标的违法、违规项目,给社会带来了伤害。